10月26日，市政府常務會審議通過《西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》以建立住宅小區(qū)長效管理機制為目標，不斷加強城市精細化管理，提高城市居民文明程度，共同建造和諧美麗家園。

對執(zhí)法事項實行“清單式”管理

住宅小區(qū)執(zhí)法活動綜合性強、涉及面廣，為有效解決邊界模糊、職責交叉問題，《實施方案》在“執(zhí)法主體”部分用專門條款對市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法部門責任進行了劃分，對市縣兩級政府（管委會）、街辦（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會職責進行了明確。同時，對執(zhí)法事項實行“清單式”管理，逐一列舉執(zhí)法事項，并明晰職責邊界。比如，涉及“文明養(yǎng)犬”行為監(jiān)管中，對公安部門、城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的具體職責進行了明確；涉及“消防安全”監(jiān)管中，對公安部門和消防救援部門職責進行明確；涉及“違規(guī)建設(shè)”監(jiān)管中，對資源規(guī)劃部門和城市管理部門職責進行明確。

《實施方案》內(nèi)容注重建立“全生命周期”的執(zhí)法規(guī)范，對建立執(zhí)法清單、明確實施主體職責、規(guī)范執(zhí)法行為內(nèi)容等方面的工作要求進行“全覆蓋”式的梳理明確。在“執(zhí)法內(nèi)容”部分，從加大執(zhí)法公示、發(fā)揮管理單位作用、開展聯(lián)合執(zhí)法、加強投訴舉報處理和強化執(zhí)法主體監(jiān)督等環(huán)節(jié)，對住宅小區(qū)執(zhí)法行為進行“全流程”式的細致規(guī)范。

開展聯(lián)合執(zhí)法 加強投訴舉報處理

根據(jù)《實施方案》，違法事項僅涉及單一執(zhí)法主體的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)法；清單所列違法事項若涉及多個執(zhí)法主體的，由區(qū)縣人民政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，依照“誰執(zhí)法更有利更有效”原則，確定其中一個部門為執(zhí)法主體，其他執(zhí)法部門配合聯(lián)合執(zhí)法。住建部門參照“雙隨機一公開”做法，積極推進住宅小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，減輕執(zhí)法擾民。違法事項需經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門先期進行違法違規(guī)認定的，相關(guān)部門應積極配合做好檢驗、檢測、認定等執(zhí)法前期支撐工作，并將違法違規(guī)認定資料及時提供給執(zhí)法主體。

任何單位和個人對違反法律法規(guī)規(guī)章的行為，可以向有關(guān)行政執(zhí)法部門或所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會投訴舉報，有關(guān)單位應當及時調(diào)查核實，并依法處理。

嚴禁各部門相互推諉扯皮拖而不辦

各相關(guān)行政主管部門嚴禁相互推諉扯皮，拖而不辦，切實維護執(zhí)法清單的嚴肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。

市級各相關(guān)行政主管部門將加強對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主管部門的跟蹤檢查，建立健全監(jiān)督機制，適時開展專項督查和評估，及時糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，對不及時、不正確履行規(guī)定職責的相關(guān)人員實施問責。