[行業(yè)新聞] 西安市人民政府辦公廳發(fā)布《城市更新辦法》
11月23日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布
《西安市城市更新辦法》[西安市人民政府令（第146號(hào)）]
《辦法》主要從專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施等方面對(duì)西安市城市更新做出明確規(guī)定，主要內(nèi)容如下：
城市更新是指根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，依法對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化的活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)城市功能完善、品質(zhì)提升、可持續(xù)發(fā)展。
該《辦法》的實(shí)施將執(zhí)行政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、量力而行、成果共享、防范風(fēng)險(xiǎn)的工作原則，并明確組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任主體：
一：由市人民政府組織成立市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審議全市城市更新重大政策措施和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，審定城市更新年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新中的重大問題。
二：住建、發(fā)改、資源規(guī)劃等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市更新工作。
三：區(qū)縣人民政府對(duì)本轄區(qū)城市更新工作承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作，由開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，并承擔(dān)主體責(zé)任。
城市更新采取“留改拆”并舉、保留利用提升為主的方式：
一：已公布為文物保護(hù)單位，或者登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物等，在城市更新活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。
二：對(duì)用地效率低、人居環(huán)境差、管理服務(wù)機(jī)制不健全等區(qū)域，采取局部修繕加固、功能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升、建筑節(jié)能改造、環(huán)境綜合整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施等方式進(jìn)行整治提升。
三：對(duì)存在重大安全隱患，現(xiàn)有土地用途、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑物使用功能明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的區(qū)域，可以依法按照新的規(guī)劃和用地條件進(jìn)行建設(shè)。
在年度實(shí)施計(jì)劃中，則指出市城中村（棚戶區(qū)）改造事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)組織市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)城市更新年度實(shí)施計(jì)劃建議進(jìn)行論證，擬訂城市更新年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括更新片區(qū)、更新范圍、投資規(guī)模、時(shí)間安排等內(nèi)容。
在涉及片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的部分，《辦法》則指出實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括基本情況、實(shí)施主體、可行性分析報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)運(yùn)營方案與實(shí)施計(jì)劃、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及資金來源等內(nèi)容。涉及文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物及其他各類歷史文化遺產(chǎn)類建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)類建筑，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的，實(shí)施方案還應(yīng)包括保護(hù)方案與實(shí)施計(jì)劃。
《辦法》在相關(guān)規(guī)定中還指出：城市更新片區(qū)項(xiàng)目涉及土地出讓的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，采取公開招拍掛方式辦理供地手續(xù)，可以在土地出讓公告中明確片區(qū)項(xiàng)目履約相關(guān)內(nèi)容。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過公開、公平、公正方式參與城市更新。
新發(fā)布的《西安市城市更新辦法》將于2022年1月1日起施行。