[行業(yè)新聞] 西安市人民政府辦公廳發(fā)布《城市更新辦法》
11月23日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布
《西安市城市更新辦法》[西安市人民政府令（第146號）]
《辦法》主要從專項規(guī)劃、年度實施計劃、項目實施等方面對西安市城市更新做出明確規(guī)定，主要內(nèi)容如下：
城市更新是指根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，依法對城市空間形態(tài)和功能進行整治、改善、優(yōu)化的活動，以實現(xiàn)城市功能完善、品質(zhì)提升、可持續(xù)發(fā)展。
該《辦法》的實施將執(zhí)行政府主導、科學規(guī)劃、多方參與、量力而行、成果共享、防范風險的工作原則，并明確組織領導及責任主體：
一：由市人民政府組織成立市城市更新工作領導小組，負責審議全市城市更新重大政策措施和城市更新專項規(guī)劃，審定城市更新年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新中的重大問題。
二：住建、發(fā)改、資源規(guī)劃等相關職能部門應當按照各自職責，做好城市更新工作。
三：區(qū)縣人民政府對本轄區(qū)城市更新工作承擔主體責任，負責統(tǒng)籌推進本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作，由開發(fā)區(qū)管理委員會負責統(tǒng)籌推進，并承擔主體責任。
城市更新采取“留改拆”并舉、保留利用提升為主的方式：
一：已公布為文物保護單位，或者登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物等，在城市更新活動中應嚴格按照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護。
二：對用地效率低、人居環(huán)境差、管理服務機制不健全等區(qū)域，采取局部修繕加固、功能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升、建筑節(jié)能改造、環(huán)境綜合整治、完善基礎設施配套和公共服務設施等方式進行整治提升。
三：對存在重大安全隱患，現(xiàn)有土地用途、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑物使用功能明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，嚴重影響城市規(guī)劃實施的區(qū)域，可以依法按照新的規(guī)劃和用地條件進行建設。
在年度實施計劃中，則指出市城中村（棚戶區(qū)）改造事務中心應當組織市城市更新領導小組成員單位，對城市更新年度實施計劃建議進行論證，擬訂城市更新年度實施計劃，報市城市更新工作領導小組審定。年度實施計劃應當包括更新片區(qū)、更新范圍、投資規(guī)模、時間安排等內(nèi)容。
在涉及片區(qū)項目實施的部分，《辦法》則指出實施方案應當包括基本情況、實施主體、可行性分析報告、規(guī)劃設計方案、產(chǎn)業(yè)定位、建設運營方案與實施計劃、社會穩(wěn)定風險評估報告及資金來源等內(nèi)容。涉及文物保護單位、不可移動文物及其他各類歷史文化遺產(chǎn)類建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護類建筑，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的，實施方案還應包括保護方案與實施計劃。
《辦法》在相關規(guī)定中還指出：城市更新片區(qū)項目涉及土地出讓的，應當依據(jù)法律、法規(guī)和相關規(guī)定，采取公開招拍掛方式辦理供地手續(xù)，可以在土地出讓公告中明確片區(qū)項目履約相關內(nèi)容。鼓勵引導社會資本通過公開、公平、公正方式參與城市更新。
新發(fā)布的《西安市城市更新辦法》將于2022年1月1日起施行。