11月27日上午，西安召開“西安市大力發(fā)展樞紐經濟門戶經濟流動經濟工作大會”，正式發(fā)布《全面貫徹新發(fā)展理念加快國家中心城市建設推進樞紐經濟門戶經濟流動經濟發(fā)展工作方案（2020-2022年）》?！豆ぷ鞣桨浮返某雠_，為西安未來一段時期推動“三個經濟”發(fā)展進一步指明了方向、明晰了路徑、確定了目標，也為廣大企業(yè)參與西安做強樞紐、做大平臺、促進流動提供了重大利好，對西安加快建設具有國際影響力的國家中心城市和國際門戶樞紐城市意義重大。
    這項重量級的《工作方案》，內容按照支撐“三個經濟”發(fā)展的載體、平臺、產業(yè)、政策、保障進行統(tǒng)籌，分為5個部分。
    建設輻射能力強大的立體化綜合交通網絡
    打造下一代信息中心和智慧樞紐
    加快構建陸空海鐵一體、聯(lián)通全國、輻射全球的現(xiàn)代化綜合立體交通網絡，打造下一代信息中心和智慧樞紐，夯實“三個經濟”發(fā)展基礎和載體。

    一是織密航空運輸網

拓展中亞、西亞客貨運市場，強化既有中東歐、西歐、澳洲航線網絡，擴大東南亞、中亞經由西安前往日韓、北美的第五航權航線。到2022年，國際客運航線達到100條，全貨運航線40條，西安機場國際通航城市及地區(qū)達到75個以上，形成“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的網絡格局。

二是拓展軌道交通網

加快西銀、西延、西武、西渝等高鐵項目建設，全面開工機場至閻良、西安至法門寺南線等城際鐵路。到2022年，西安市高速鐵路、城際鐵路運營里程達到220公里以上，地鐵累計通車256公里，“米字型”高鐵網架構基本形成，形成以西安為中心，聯(lián)通渭南、銅川、寶雞、漢中的“一小時”通勤圈。

三是優(yōu)化快速道路網

加快建設西安外環(huán)高速南段、京昆高速西安段改擴建、鄠周眉高速等工程，到2022年大西安高速公路通車里程突破800公里，形成覆蓋全市、連通全省、輻射全國的高速公路網。

四是做強智慧信息網

推進“云、網、端”信息基礎設施發(fā)展，打造“光網西安”“無線西安”“物聯(lián)西安”。建設國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心西北分中心、多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)運營中心，形成國家西向信息傳輸大通道和大數(shù)據(jù)存儲交換中心、信息樞紐中心、互聯(lián)網信源集散地。推進5G網絡加速布局建設，實現(xiàn)城區(qū)5G信號全覆蓋、重點區(qū)域連片優(yōu)質覆蓋。

打造多元化國際化開發(fā)開放平臺

重點構建“兩核兩區(qū)四園多層次”平臺體系

通過打造引流、聚流、強流的國際門戶服務平臺，提高國際國內資源要素聚集能力，擴大輻射范圍，重點是構建“兩核兩區(qū)四園多層次”平臺體系。

充分發(fā)揮陸港和空港的核心作用

做強陸港型國家物流樞紐，發(fā)揮國際港務區(qū)國際、國內雙代碼優(yōu)勢，探索建立陸港與新豐鐵路編組站及臨潼現(xiàn)代物流區(qū)的統(tǒng)一運營管理機制，鞏固鐵路樞紐國內龍頭地位。打造中歐班列（西安）集結中心，暢通東西雙向國際貿易大通道、西部陸海新通道，2022年，陸港集裝箱吞吐量達到24萬標箱。

做大國家臨空經濟示范區(qū)，加快空港綜合保稅區(qū)、臨空會展綜合體、飛機維修基地等承載園區(qū)建設，建成空港國際商務中心、航企總部基地，加快電子信息、生物醫(yī)藥、高端制造等時效敏感型產業(yè)集聚，2022年，臨空經濟規(guī)模突破260億元。

高標準建設自貿試驗區(qū)

構建國際商事法律服務示范區(qū)

探索中國特色內陸型自由貿易港建設模式和發(fā)展范式，爭取形成更多可復制可推廣的“西安樣本”；推動建設“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)。

建設四大園區(qū) 開展國際產能合作

建設歐亞經濟綜合園、中俄絲路創(chuàng)新園、臨空經濟國際合作園、中歐合作產業(yè)園。

聚焦科技創(chuàng)新、文化旅游、裝備制造、現(xiàn)代物流、臨空經濟等重點領域，積極開展國際產能合作。2022年，國際產能合作經濟規(guī)模達到5000億元。

構建具有全球影響力的多層次經濟文化交流平臺

加快建設西安奧體中心、西安國際會展中心等大型場館及配套設施，積極申辦具有國際影響力的大型展會，促進會展經濟發(fā)展，建成國際會展城市。搭建支持企業(yè)“走出去、引進來”的貿易投資平臺，加快西安領事館區(qū)建設，構建具有全球影響力的多層次經濟文化交流平臺。

搶抓超大規(guī)模

國內市場發(fā)展機遇

加快構建“三個經濟”產業(yè)集群

深度應用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能，加快推動供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈融合發(fā)展，搶抓超大規(guī)模國內市場發(fā)展機遇，加快構建“三個經濟”產業(yè)集群。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流

積極培育大西安“兩港五園十一中心”物流產業(yè)集群，建設國家多式聯(lián)運示范工程，構建供應鏈產業(yè)體系，加快發(fā)展網絡平臺道路貨運、保稅物流等新業(yè)態(tài)。重點引進和培育龍頭物流企業(yè)，到2022年，全市累計引進12家國內外知名的航空貨運、國際貨代、供應鏈管理等現(xiàn)代物流企業(yè)，引進培育4A級以上物流企業(yè)45家。

二是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融

加快建設金融“金三角”，吸引境內外各類金融機構在西安設立區(qū)域總部及分支機構。到2022年，全市金融機構數(shù)量超過200家，境內外上市公司達到110家，金融業(yè)增加值過千億，高標準建設絲綢之路國際金融中心。

三是開拓發(fā)展數(shù)字經濟

布局人工智能、高性能計算、區(qū)塊鏈等重大前沿產業(yè)，著力培育一批主導數(shù)字產業(yè)、骨干數(shù)字企業(yè)和數(shù)字產業(yè)平臺，探索建立經濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，全力爭創(chuàng)西安國家數(shù)字經濟示范區(qū)。

四是融合發(fā)展文化旅游

打造“西安世界古都”“長安絲路起點”“秦嶺中央公園”三大品牌，推動文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展，推進旅游產品提檔升級，培育發(fā)展新興旅游模式，創(chuàng)建國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家文化和旅游消費示范市，打造國際消費城市和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的世界旅游目的地城市。

五是突破發(fā)展科技教育

加快科技服務重點聚集區(qū)建設，大力發(fā)展技術轉移、研發(fā)設計等科技創(chuàng)新服務，在“一帶一路”沿線設立海外科創(chuàng)基地，2022年國家級高新技術企業(yè)達到4700家，院士工作站達到100家，引進海外高層次人才500人次以上，構建科技教育中心。

六是培育發(fā)展康養(yǎng)體育

發(fā)揮西安生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療資源優(yōu)勢，培育康養(yǎng)服務新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以全面辦好第十四屆全運會為契機，促進體育服務產業(yè)和消費轉型升級，著力培育體育健身消費新動能。

提出優(yōu)化升級版新政策

支持重點區(qū)域和領域突破發(fā)展

除了以上三項內容，《工作方案》還突出需求導向、問題導向，聚焦加快國家物流樞紐建設、創(chuàng)建物流示范園區(qū)、支持口岸建設、推進供應鏈體系建設、鼓勵電子商務發(fā)展等5個方面，提出了21條支持政策。

這些政策一方面在落實我省《關于大力發(fā)展“三個經濟”若干政策》的基礎上，通過1:1配套資金，支持重點區(qū)域和領域突破發(fā)展。另一方面，在整合西安現(xiàn)有相關政策的基礎上，提出了優(yōu)化升級版新政策，支持“三個經濟”補短板。經過測算，在三年政策執(zhí)行期內，統(tǒng)籌中央、省、市三級財政，支持西安“三個經濟”發(fā)展。這些資金都是實實在在的獎補資金。

華商報記者從發(fā)布會上了解到，為統(tǒng)籌指導推進西安“三個經濟”發(fā)展工作，西安市委、市政府成立了市委主要領導任組長、市政府分管領導任副組長的大力發(fā)展“三個經濟”領導小組。為確保《工作方案》中的重點任務有抓手、抓得住，西安已梳理了涉及“三個經濟”發(fā)展的77個重點項目，總投資約5905億元。其中在打造立體化綜合交通網絡方面，主要梳理了25個涉及機場三期、高鐵網線、軌道交通、高速公路等樞紐設施建設項目，投資約3224億元；在構造多元化國際化開發(fā)開放平臺重點任務方面，梳理了23個涉及國際合作產業(yè)園區(qū)、會展場館和物流園等平臺建設項目，投資約746億元；在構建現(xiàn)代化產業(yè)支撐體系重點任務方面，梳理了29個涉及現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務、現(xiàn)代金融等產業(yè)發(fā)展項目，投資約1935億元。