據(jù)西安晚報(bào)消息，1月22日晚間，按照陜西省委常委會決定，省委、省政府在咸陽市召開現(xiàn)場辦公會，研究部署促進(jìn)西咸新區(qū)加快發(fā)展，深入推進(jìn)西咸一體化，合力建設(shè)大西安工作。省委副書記毛萬春，省委常委、常務(wù)副省長梁桂，省委常委、西安市委書記王永康，西安市市長上官吉慶在咸陽，與咸陽市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及西咸新區(qū)黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)班子召開兩個(gè)多小時(shí)的閉門會，宣布托管方案。
    毛萬春強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識深入推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，是促進(jìn)西咸新區(qū)加快發(fā)展、建設(shè)大西安的戰(zhàn)略部署，是陜西乃至大西北發(fā)展的大局，是全省上下方方面面的共識，是咸陽浴火重生、鳳凰涅槃的重大機(jī)遇，是西安、咸陽無縫對接、融合發(fā)展的大趨勢，是沉甸甸的歷史責(zé)任，要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不折不扣、創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。西安、咸陽兩市和西咸新區(qū)要通力合作，各盡其責(zé)，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。省級有關(guān)部門要加大支持力度，細(xì)化方案，形成合力，以實(shí)際行動加快西咸一體化進(jìn)程。
    梁桂要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，提高思想認(rèn)識，層層落實(shí)責(zé)任，提升行動效能，確保任務(wù)落地。王永康表示，將主動承擔(dān)責(zé)任，全力支持西咸一體化發(fā)展，共同建好大西安。
    從不久前的陜西省2017“兩會”上代表委員熱議“西咸新區(qū)由西安托管之與大西安建設(shè)的意義”，到21日西安市第十三次黨代會召開，王永康書記在報(bào)告中確證“西咸新區(qū)交由西安托管”，再到22日的推進(jìn)會宣傳托管方案，動作之快，堪稱空前。短時(shí)間內(nèi)一系列的動作說明，西咸新區(qū)融入西安早有準(zhǔn)備，目前的舉措這是瓜熟蒂落。
    陜西省委、省政府關(guān)于促進(jìn)西咸新區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的《意見》明確：西咸新區(qū)黨工委、管委會作為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，由西安市委、市政府整體代管，除履行國家級新區(qū)開發(fā)建設(shè)職能外，全面托管轄區(qū)內(nèi)西安市和咸陽市的行政和社會管理職能；將西咸新區(qū)灃西新城轄區(qū)內(nèi)的12.6平方公里原咸陽市已建成城區(qū)的行政和社會管理職能委托咸陽市實(shí)施。
    西咸新區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)人正廳級職級保持不變，正廳級干部由省委任命，副廳級干部由西安市商省委組織部任命，其他干部由管委會面向社會公開招聘，實(shí)行聘用制。大政方針確定，干部是關(guān)鍵。這一策略，顯然是為了讓干部們更有積極性，否則心里不舒服，如何抓落實(shí)呢？
    除西咸新區(qū)灃東新城已托管的西安市的5個(gè)街道外，西咸新區(qū)整建制托管規(guī)劃范圍內(nèi)的其他西安市和咸陽市6個(gè)區(qū)、市、縣的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。2017年率先啟動西咸新區(qū)范圍內(nèi)戶籍、醫(yī)保與西安同城，以及西安、咸陽交通一體化和機(jī)動車牌照同號工作。

以下方案待證實(shí)：

1、托管范圍：
    除西咸新區(qū)灃東新城已托管的西安市的5個(gè)街道外，西咸新區(qū)整建制托管規(guī)劃范圍內(nèi)的其他西安市和咸陽市6個(gè)區(qū)、市、縣的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。西咸新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的約12.6平方公里原咸陽市已建成區(qū)的行政和社會管理職能委托咸陽市實(shí)施，其中戶籍與西安同城。

2、工作原則：
機(jī)構(gòu)不變、整體托管、人隨事走、身份不變、明晰職責(zé)、充分授權(quán)、財(cái)事匹配、權(quán)責(zé)一致、平穩(wěn)過渡、確保穩(wěn)定。

3、組織實(shí)施：
西咸新區(qū)托管工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在西安市委、市政府指導(dǎo)下，在咸陽市委、市政府支持下，分類實(shí)施、分步推進(jìn)，力爭4月底完成。

4、機(jī)構(gòu)編制：
明確托管行政和事業(yè)單位清單，組織實(shí)施好移交、接收工作。

5、黨建群團(tuán)：
理順黨的建設(shè)工作體制（含干部管理權(quán)限），完成科以上干部管理、干部檔案、組織關(guān)系、群團(tuán)等移交工作。

6、人事、社保、民政：
理順托管區(qū)域城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工“五險(xiǎn)”統(tǒng)籌層級和辦理渠道，做好行政事業(yè)編制人員身份管理、社保辦理等工作，理順托管區(qū)域民政工作管理體制，做好咸陽市建成區(qū)相關(guān)行政村管轄調(diào)整工作。

7、財(cái)政：
理順財(cái)政及國土管理體制，明確托管范圍內(nèi)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。

8、公安：
組建西咸新區(qū)公安局，明確管理體制和轄區(qū)公安機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、管轄調(diào)整，落實(shí)西咸新區(qū)范圍內(nèi)戶籍與西安市同城工作。

9、教育：
理順托管區(qū)域教育管理體制，明確托管范圍內(nèi)學(xué)區(qū)劃分、學(xué)生學(xué)籍及中考等問題。

10、國土：
理順西咸新區(qū)國土管理體制，建立西咸新區(qū)土地直報(bào)省國土廳的直通車渠道。

西咸新區(qū)托管的動作為什么這么快？涉及到西安未來的一項(xiàng)重要的城市定位。請關(guān)注后續(xù)推出的解讀。